直面產業轉移新趨勢

2021-10-12 08:48
財經 2021年21期
關鍵詞:考量共同富裕變遷

產業轉移被認為是縮小區域差距的重要路徑,這一點此前也為雁陣模式所證明。在實現共同富裕的背景下,產業轉移也被賦予了更重要的意義。不過,技術進步導致產業結構的變遷,物流基礎設施升級導致的供應鏈變遷,以及人口社會結構的變化,和中國特色城市化的進程等等,共同導致產業轉移出現了一些新情況新問題,使得通過產業轉移縮小區域差距進而實現共同富裕的政策初衷面臨一定的不確定性。

當年產業轉移的一個重要理由是就近生產靠近消費市場,從而縮小生產和供應鏈管理半徑并減少物流成本。現在由于包括高鐵、高速公路倉儲等物流基礎設施的蓬勃發展,企業的供應鏈管理能力得到極大的增強,物流成本直線下降,在一定程度上令產業轉移就近生產的必要性在削弱。此外,由于網絡平臺的勃興和網紅帶貨經濟的發展,甚至內地消費市場的拓展也要倚仗一線城市的策劃創意和營銷體系,這無疑也減少了就近生產的必要性。

此前妨礙產業轉移就近生產的一個主要因素是產業集群問題,也即企業生產過程中的上下游配合與配套的問題,所以過去地方政府招商引資比較重視對龍頭企業的招徠,以建立產業集群為歸依。現在供應鏈彈性的增加使得企業組團遷移的必要性在降低,在一定程度上便利了單個企業的搬遷。但是與此同時又出現了人才配套的新挑戰,而這是由于產業結構的變遷所致。

因為如上所言,由于供應鏈管理能力的提升、物流成本的降低和平臺經濟的勃興,相對簡單低端的制造業企業沒有太大必要強調就近生產,反而“腦含量”比較高的高科技企業,更適宜遷往內地生產,成都、重慶等城市作為高科技企業生產和研發集聚地的崛起,也在一定程度上證明了這一點。

但是近一二年來隨著高科技企業自身的升級換代,從高科技產品的代工更多轉向自主研發生產,隨著研發強度的提升,對人才也提出了更高的要求。以前代工和“山寨式創新”階段,一般的科研院所和大專院校即能滿足需求,現在則更多需要一線頂尖人才的加盟。不少企業在實踐中發現,更高端人才更喜歡留在一線城市發展,除了家屬就業孩子上學等具體考量外,不愿意遠離一線城市的創新共同體是更重要的考量。

類似的考量也越來越為新畢業的大學生所重視。以前人們認為相較于一線城市的高房價和競爭壓力,有著更好的置業條件和更寬松就業氛圍的二線城市應該會對新畢業大學生構成更大的吸引力。但不少更具長遠職業發展眼光的大學生們也越來越認識到,對于今后的職業和人生發展而言,一線大城市大企業所能提供的履歷和歷練,在很大程度上有著不可替代性。

除了高學歷人才外,近年來出現的新趨勢是,普通的年輕人也更喜歡去一線大城市發展,哪怕是在掙著和二線城市差不多的工資,而支出比二線城市更高的前提下。因為除了一些現實的生活考量外,很多年輕人更渴望去闖世界,去見世面,而身邊做出這種選擇的小伙伴越多,也越容易產生比附效應。

而隨著智能制造越來越普及,可以想見流水線上的工人的需求也會持續減少,以后越來越多的年輕人的就業會集中在生產和生活性服務業領域,而生產和生活性服務業顯然在大城市更有集聚度和規模效應,也能夠提供更多的就業機會。因此,考慮到產業結構的變遷、人口紅利的變化和產業轉移出現的新趨勢,今后應該更多培育區域性中心城市,更好地將之與周邊中小城市相結合形成城市群和連綿城市帶,以更好地形成共生格局,避免大城市和三四線城市之間的差距越來越大。

總之,宏觀和區域政策要順應現實潮流的變遷,也即順勢而為才能更好地發揮作用。面對產業轉移和區域經濟發展中出現的新問題新情況,相關部門應該加以足夠的重視,對既有政策進行相應的調整,以更好地順應和引導現實變化,更好實現縮小區域差距實現共同富裕的目標。

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