從中央支持海南全島建設自由貿易試驗區看經濟特區的歷史地位與未來發展

2019-05-04 13:53李侃
黨史博采·理論版 2019年4期
關鍵詞:經濟特區海南改革開放

[摘要]“經濟特區不僅要繼續辦下去,而且要辦得更好、辦出水平”。習近平在2018年4月舉行的海南建省暨辦特區30周年慶祝大會上全面總結了中國創建經濟特區所積累的成功歷史經驗,對中國經濟特區建設發展所取得的歷史成績予以了充分肯定,為中國經濟特區今后的發展指明了方向。同時明確了關于支持海南全島建設自由貿易試驗區的決策部署。這一決策部署將對中國經濟特區和改革開放事業未來的發展產生深遠的影響。

[關鍵詞]海南;自由貿易試驗區;經濟特區;改革開放

[作者簡介]李侃(1988-),男,漢族,湖南岳陽人,湖南民族職業學院,助理研究員,碩士研究生,研究方向:中國近現代史、思政。

[中圖分類號] D616[文獻標識碼] A[文章編號] 1006-8031(2019)04-0049-02

一、中央支持海南全島建設自由貿易試驗區重大決策的提出及其重大意義

在2018年4月舉行的海南建省辦特區30周年慶祝大會上,習近平代表黨和國家正式對外界宣布了支持海南全島建設自由貿易試驗區的重大決策,這是繼上個世紀七十年代末八十年代初中央提出建設經濟特區之后,中國經濟特區政策的又一次重大調整和推進,對經濟特區乃至整個中國未來的發展都具有十分重大的影響。

作為中國位置最佳、面積最大、承載能力最強的經濟特區,海南經濟特區在中國改革開放和社會主義現代化建設的進程中積累了許多有益的經驗,做出了巨大的歷史性貢獻。隨著中國特色社會主義進入新時代,中央再次就海南的發展做出了重大謀劃,提出支持海南建設自由貿易試驗區。這一重大決策是黨和國家著眼于中國特色社會主義進入新時代,中國社會主要矛盾發生歷史性變化這一中國當前最大的實際,經過深入研究后所做出的科學決策。這一決策的做出,向國際社會發出了中國擴大對外開放、積極推動經濟全球化的強烈信號。向全世界展示了中國歡迎一切愿意與中國開展真誠合作的投資者積極參與中國自由貿易試驗區建設,進而推動共同發展、實現合作共贏的巨大誠意。

二、中央支持海南全島建設自由貿易試驗區重大決策是對我國經濟特區政策的充分肯定

在中國改革開放40年的輝煌發展史上,興辦經濟特區是一項具有里程碑意義的重大決策。回顧經濟特區所走過的歷程,從1979年4月鄧小平親自倡導開辦“出口特區”開始,中國的經濟特區建設艱難起步。此后,國務院先后批準在廣東的深圳、珠海、汕頭三地和福建的廈門開辦“出口特區”,到1980年5月,國務院宣布將以上四座城市定名為我國的“經濟特區”,再到1988年海南正式建省,并成為中國最大的經濟特區,中國的經濟特區體制逐步形成。特區在經濟上實施與內地其他地區相比特殊的經濟政策,即推行更加靈活的經濟管理措施和經濟管理體制,特別是堅持推行以外向型經濟為主的模式。而特區也正如鄧小平所期望的那樣成為了“技術的窗口,管理的窗口,知識的窗口,對外政策的窗口”。通過經濟特區中國大力引進了國外的資金技術,迅速適應了國際市場的游戲規則,大量學習了國外先進的管理經驗,培養了大量管理人才;推動了中國在20世紀最后二十年迅速走向成功并融入世界,成為了今天撬動中國經濟騰飛的基石。

中國的經濟特區從上個世紀70年代末誕生起,幾乎貫穿了中國改革開放和社會主義現代化建設事業的全過程,為中國經濟的發展與騰飛做出了不可磨滅的重大貢獻。經濟特區的艱辛創立與探索實踐是中國改革開放和社會主義現代化建設事業光輝歷程的一個歷史縮影和成功典范,是億萬中國人民偉大智慧和創造力的偉大結晶。經濟特區既是中國改革開放和社會主義現代化建設的偉大創舉,更是中國改革開放和社會主義現代化建設偉大成果,通過建立經濟特區,既實現了特區自身經濟的跨越式發展,又為中國其他地區的改革發展闖出了一條成功的道路。

迄今為止,中國改革開放已經走過了整整40年,經濟特區在實現社會主義現代化的偉大征程上譜寫了壯麗的時代篇章。包括海南在內的經濟特區所進行的偉大歷史實踐,充分說明了黨中央國務院關于興辦經濟特區的一系列路線方針和政策措施是十分正確的。而在這個大背景下,黨和國家隆重慶祝海南建省辦經濟特區30周年,并支持海南全島建設自由貿易試驗區重大決策正是對40年來經濟特區政策的歷史作用和地位給予了充分的肯定。

三、中央支持海南全島建設自由貿易試驗區重大決策對未來中國經濟特區發展的啟示

改革開放40年以來,中國所取得的歷史性成就是為世人所共知的。而隨著黨的十九大宣布“中國特色社會主義進入新時代”,改革開放事業也進入了新時代。新征程上,如何續寫中國經濟特區的輝煌,如何使之繼續成為中國經濟實現高質量發展的強大引擎,這是一個事關中華民族偉大復興的中國夢能否順利實現的重大歷史命題,值得每一個中國人,特別是廣大理論工作者認真思考。而習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話中對海南建設自由貿易試驗區提出了一系列重要指示要求,為在新時代推動中國改革開放和社會主義現代化建設,特別是推動經濟特區未來的發展提供了許多重大的理論啟示和現實指導。

(一)經濟特區未來的發展必須繼續深化體制機制革新

正如習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話中所強調的:“海南建設自由貿易試驗區要強化改革舉措系統集成,科學配置各方面資源,加快推進城鄉融合發展體制機制、人才體制、財稅金融體制、收入分配制度、國有企業等方面的改革,形成更加成熟更加定型的制度體系。要深化地方黨政機構改革,科學配置行政資源,轉變政府職能,深化簡政放權,結合自身實際改革和完善行政管理體制,為國家治理體系和治理能力現代化進行新的探索。”①回想經濟特區初創之時,任何一項改革措施的出臺都是對原有體制機制的一次革新和突破,而正是有了這些革新和突破,才有了中國經濟40年來的發展奇跡。當前,隨著中國特色社會主義進入新時代,中國的改革開放和現代化建設再次站在了歷史的十字路口上,未來中國經濟特區的發展必須在新的歷史起點上,用壯士斷腕的決心和勇氣,以更加強有力的措施和行動,進一步破除各種不合時宜的體制和機制弊端,才能在新時代更好推動中國經濟社會的發展和進步。

(二)經濟特區未來的發展必須堅決貫徹新發展理念

正如習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話中強調,海南建設自由貿易試驗區要“重點發展旅游、互聯網、醫療健康、金融、會展等現代服務業,加快服務貿易創新發展,促進服務業優化升級,形成以服務型經濟為主的產業結構。”②正所謂思想是行動的先導,思想的解放是其他一切解放的前提。在未來中國經濟特區的建設和發展過程中,推動經濟發展的方式和手段與經濟特區初建之時相比都發生了翻天覆地的巨大變化,經濟特區想要繼續成為中國經濟發展的引擎,就必須堅定不移地貫徹落實新發展理念,在發展模式、政策制訂、資源開發、科學技術等方面主動應對和適應新時代對經濟發展的新要求和新需要,努力推動中國經濟在新常態下的高質量發展。

(三)經濟特區未來的發展必須高度重視生態文明建設

正如習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話中所強調的:“海南建設自由貿易試驗區要在生態文明體制改革上先行一步,為全國生態文明建設作出表率。”③不容否認的是,在40年改革開放的歷程中,人們為了經濟的發展在很多時候犧牲了對環境的保護,這個教訓是深刻的。在未來中國經濟特區的建設和發展過程中,為了實現經濟的永續發展,就必須繼續毫不動搖的落實新發展理念,不折不扣地抓好環境保護工作,下大力氣真正實現綠色低碳發展,在生態文明建設方面邁出比過去任何時候都更加堅實的步伐。

(四)經濟特區未來的發展必須始終堅持以人民為中心

正如習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話中所強調的:“要加快推進民生領域體制機制改革,著力提高保障和改善民生水平,不斷完善公共服務體系,不斷促進社會公平正義,推動公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群體傾斜,著力解決人民群眾關心的現實利益問題。”④推而廣之,在未來中國經濟特區的建設和發展過程中,必須要始終堅持以人為本的執政理念,想方設法充分調動和發揮人這個生產力中最活躍因素的作用。真正做到發展依靠人民、發展為了人民、發展成果為人民所共享,不斷讓中國經濟發展的豐碩成果盡可能多地惠及到最廣大的社會群體,特別是相對弱勢的群體,讓他們更好的分享改革開放的紅利,努力提升全體中國人在改革開放和社會主義現代化建設中的幸福指數。

(五)經濟特區未來的發展必須積極營造良好的政治生態

正如習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話中所強調的:“廣大黨員、干部要堅定維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情,在踐行“四個意識”和“四個自信”上勇當先鋒,在講政治、顧大局、守規矩上做好表率。要持之以恒正風肅紀,深入推進反腐敗斗爭,教育引導廣大黨員、干部自覺抵制不良風氣對黨內生活的侵蝕,營造風清氣正的良好政治生態。”⑤由于中國的經濟特區始終處于中國改革開放和社會主義現代化建設的最前沿,所受到的風險挑戰、所面臨的矛盾沖突都是最多、最大、最復雜的。要在未來經濟特區建設和發展的過程中解決好這些問題,沒有黨的堅強領導和良好健康的政治生態是不可能實現的。因此,在推動未來經濟特區的發展中,必須特別注重堅持加強并不斷完善黨的領導和黨的建設。惟其如此,才能始終確保將新時代中國改革開放和經濟特區建設事業始終沿著正確的政治方向不斷推向前進。

四、結語

習近平指出:“歷史從不眷顧因循守舊、滿足現狀者,機遇只會屬于勇于創新、永不自滿者。一切偉大成就都是接續奮斗的結果,一切偉大事業都需要在繼往開來中推進。”⑥在新時代推進中國改革開放和社會主義現代化建設的新的偉大歷史征程上,只要能夠始終堅持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,就一定能以海南建設自由貿易試驗區建設為起點,推動中國經濟特區建設發展實現新的歷史性跨越,中國新時代的改革開放事業就必將獲得更加輝煌燦爛的成功!中華民族偉大復興的中國夢就一定能夠早日實現!

[注釋]

①②③④⑤⑥習近平.在慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會上的講話(單行本)[M].北京:人民出版社,2018.

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